招标文件详细解读，这几步你要了解

要想做出一个合格的投标文件，必须对招标文件了解透彻。今天来以政府采购项目来讲一下招标文件的解读技巧。

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招标文件

二、分项解读

招标公告（投标邀请函）

（1）招标公告一般也就2页左右，但是很多重要信息，主要包括：

①项目名称

②项目编号

④采购预算

⑤投标人资格要求

⑥获取招标文件方式

⑦报名截止时间

⑧投标截止时间

⑨开标地点

⑩采购人及投标代理机构联系方式等

（3）所谓资格要求，就是所有要求必须全部满足，有一项不满足都会导致投标无效，以政府采购为例，最基本的就是政府采购法二十二条，此外还根据具体的项目有专项的资格要求，以装修类项目为例，可能会要求建筑装饰装修资质，还可能要求项目负责人的资质。具体详见下图

在阅读招标文件时，如果发现资格条款有不满足的，有以下解决方式：

①如果发现招标文件资格要求有明显不符合项目本身内容的，投标人可以对招标文件提起质疑，维护自身合法权益。

②抓紧时间办理相关资格条款中要求的资质

③挂靠符合资质的单位去投标。

投标须知一般由以下部分构成：

（1）适用范围

（2）招标文件构成

（3）招标文件编制要求

（4）投标有效期要求

（5）保证及金额及缴纳方式、时限（目前各省市已经在陆续取消保证金）

（6）履约保证金、投标代理服务费、投标文件的递交、质疑和投诉等。

（7）凡是投标须知前附表中要求的，所有内容务必完全响应。

用户需求书

（1）用户需求书表明了用户招标的根本意图，是投标文件中技术方案的基础，必须充分阅读理解，把握用户的实际需要，这里也是货物标、服务标、工程标的区别所在。

（2）以货物标为例，主要需要了解的是货物采购清单，安装调试要求，交货期要求，质保期要求，样品要求，付款方式等等，其中采购清单中需要注意的是：

①有无★条款（实质性条款，不满足废标）

②有无▲条款（重要条款，负偏离扣分）

③有无产品相关认证或检验报告要求。

④货物类项目用户需求图示

需要重点去分辨的是，是否存在某个厂家的专有参数

（1）一般一些特定设备的项目，可能整个市场就是几家再做，所以很容易分辨是否属于某个厂家的控标参数，凡是属于这种的，基本是已经和业主达成意向了，这样的项目要慎重些了，要么质疑要么就索性放弃。

（2）货物项目很多是通用设备，服务项目因为每个项目都有各自的特点和要求，很多方案就要从用户需求书去理解客户的本质要求，从而撰写出适用于项目实际情况的针对性方案。下图为示例：

此项目为精准扶贫项目，此类项目每个项目都于当地实际情况和政策相关，具有独特性而用户需求，具体要求罗列在一起，对于这种的可以人为去分段，加序号，帮助自己去理解。如下图示例：

其中第四项其实又可以拆分成2项。这样可以做到条理清晰，针对性强，下图为文件目录截图，其中2.3至2.7就是逐项与上述需求对应的。

评分体系及标准（以货物类政府采购为例）

1、资格性和符合性评审

这两项是基础，只有资格性和符合性通过了，才能进入评分环节。除了常规的规定外，还要注意有无专项要求，如投标单位相关资质证书，制造商授权等等。

2、商务评分

商务评分一般包括业绩、信誉或荣誉证书、人员资质、用户评价等等，有些项目会有注册资金、财务数据等评分。

3、技术评分

比较常见的技术分如下：

（1）产品参数分，一般可以设置正偏离加分，负偏离扣分（参数需要提供对应的佐证资料，如产品质量检测报告，产品彩页图册等等）

（2）有些项目会要求样品，需注意样品的提交时间，密封标准、评审项等。

（3）供货方案或安装方案

（4）质量保障措施

（5）售后服务方案等

4、价格评分

（1）一般政府采购得价格分采用低价优先法

即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

（2）投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100×价格权重。

还需要注意的是，有些年度的供货资格项目采用的是折扣率·或者下浮率报价，如果是报下浮率的这类报价如果招标公司也按上述公示算的话是不对的，他的评标基准价应该是1-投标下浮率。

（3）还有一些项目采用的平均值法

即越接近平均价得得分越高，这个其实是从工程项目演化来的，在政府采购是不适用得，只是很多招标公司都是做工程出身，地方财政部门审核又不严格所以也不时会出现一些。

（4）此外还有很多奇葩的价格评分方法，那真是可遇不可求

①深圳地铁得项目，不是综合评分，是纯评价格，但是他们自创的评分叫次低价中标，即报价第二低的单位中标。

②如果您是小微企业，价格评分会有6-8个点的扣除，假设价格报100万，评分时可能按94万评。这样您的价格分是比按100万高的，但是实际结算是不变的还是以100万结算。

评分体系解读思维导图附后