房价涨的快一部分原因是人防门企业垄断涨价？内幕调查：房企都害怕

原标题：陕西13家人防门企业垄断涨价内幕调查

给购房者带来啥影响？

2016年一樘门价格涨了14050元，增加的成本被房地产公司加到房价里，平均每平方米涨4元

房企为何怕人防门企业？

人防验收通不过，房地产项目竣工验收备案表就无法完成，给业主交房时就是一个梗

人防门企业如何“吃独食”？

一个区域只有一家人防门企业在专营，辖区内所有房地产企业都得买这家的人防门

非法平台运行了多久？

运行了5个月，一是平台发起人号召力不够，二是一些实力雄厚的企业发现效益受损自动退出

密谋组建“自律平台”集体涨价一樘门由5750元涨到约19800元被省物价局合计罚款220余万元

人防门是人民防空专用设备之一，广泛使用于商品房建筑的地下工程，但陕西13家企业以“陕西省人防防护设备企业自律平台”（以下简称“自律平台”）名义集体涨价，因参与共同达成并实施了价格垄断协议，今年3月，13家企业被省物价局处罚220万元。

我国对人防门的生产准入和生产资质严格管制，经国家人防办批准，目前陕西省内具有人防门生产资质的人防防护设备企业共有14家（其中1家今年成立），13家企业是如何操纵集体涨价的？华商报记者对此展开了调查。

“希望不要把我们名字和区域说出去，否则以后就买不到人防门了！”早在2016年8月，华商报记者接到线索后，就开始对西安市及陕西省内人防门市场展开调查，但因担心人防企业报复，很多开发商三缄其口，调查一开始就陷入僵局。

经过多方工作之后，终于有一家房企愿意配合记者调查，并安排该公司下属建设公司及采购部负责人，向记者介绍了人防门垄断内幕。

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一樘人防门两个月内涨价2倍

“我们是一家房地产开发企业，近期碰到一件百思不得其解的事。在2016年5月和某人防设备生产企业联系沟通人防门生产加工合同，40樘门总价款约23万元。”2016年8月，西安一房地产公司下属建设公司向华商报爆料称，该公司二期与这家人防门企业联系，订购二期工程所需的76樘人防门，被告知需要价款150余万元。

该建设公司负责人介绍，他们公司又和省内其他人防门生产厂家联系，各家报价都是150余万元。时隔不到两个月，一樘门的价格由5750元涨到约19800元，涨幅2倍多，这样“猛”的价格上涨，问题到底出在哪里？

该负责人表示，据他们了解，陕西省共有十余家人防设备生产厂家，原来的经营模式是自行到专用生产厂家订购，但出现了有人恶意串通，联合13家企业“非法”成立了“人防门特种设备生产协会”，内部指定厂家，强买强卖，垄断了陕西的人防门生产行业，订购人防门的企业，要由“协会”的平台指定厂家生产供货，将价格提高了2倍以上。

他认为，人防设备生产厂家是人防工程设备的专业生产企业，是国家许可和批准的特种行业。在正常的经营情况下，这个行业却被人利用，恶意联合，非法成立垄断的“协会”，利用垄断行业的性质，高出2倍以上的市场价，强买强卖。

问题1

房企为何怕人防门企业？

“与其说怕人防企业，还不如说是其背后一些不为人知的链条。”这家房企采购部负责人介绍，作为房地产项目竣工备案一个重要环节，人防验收通不过，竣工验收备案表就无法完成，给业主交房时就是一个梗。因制式购房合同中对“竣工验收备案表”有约定，而竣工验收备案表中涉及多个部门，环环相扣，一旦卡在人防这一块，后续其他就无法完成。交房时业主按照合同起诉开发商违约，即使房子盖得质量再好，没有这份竣工验收备案表也是违约，开发商就得赔偿。

那么人防门企业都有哪些“经营法宝”？

这位负责人表示，其实就是《检验检测机构资质认定证书》（CMA资质认定），人防部门只认这13家（有CMA资质认定）人防门企业的单子，其他的一概不认。

所谓的“经营法宝”就是13家人防门企业的垄断，其他企业即使生产的质量比这些家都好，也不会有房地产公司去采购，原因很简单，没有房地产公司想被卡在人防验收这个环节。

问题2

人防门企业如何划定区域“吃独食”？

“一个区域只有一家人防门企业在专营，辖区内所有房地产企业都得买他家的人防门！”这家房地产建设公司负责人表示，之所以不能说出开发商名称和项目地址，是因为人防门企业之间实行的是片区运营。

这位负责人介绍，比如西安市某区，就只有A人防门企业实行运营，所有的开发商所需人防门，都得从A人防门企业购买，即使想买其他企业的，也不会给你卖。

他介绍，此前因对直营的这家人防门企业有服务和质量异议，曾打算更换另外一家B企业，但很快就被A企业获悉，不仅B企业不敢卖了，后续还通过人说情、送礼，即使A企业提价还得买。

问题3

人防门企业组建自律平台有何影响？

“这是赤裸裸的强卖！”这家房企采购部负责人介绍，根据这13家人防企业成立的“自律平台”，对所有人防企业的销售进行“五统一”管理，即“统一合同管理、统一图纸管理、统一报价管理、统一人员管理、统一截止合作之前报备时间”。

他介绍，以后房地产公司就是这些人防企业砧板上的肉，想怎么切就怎么切。而作为房地产项目建安成本的一部分，人防企业将人防门价格提高两倍多，也就意味着建安成本增大，这些费用是“羊毛出在羊身上”，也是要加在房价里的。

2016年10月，通过这家房地产公司建设公司项目负责人，华商报记者见到了区域人防门专营企业负责人，对集体涨价行为，这位负责人自称很无奈。对于集体涨价的挑头企业，这位负责人不愿多谈，但还是给了其中一人手机号码。

而当记者说明身份和采访意图后，电话那头很快就挂断，紧接着记者电话就被拉黑。

问题4

相关部门是如何调查的？

华商报记者此后从陕西省工商局获悉，该局在当年11月初接到群众举报，就对这13家人防门企业成立“自律平台”是否涉嫌垄断性涨价进行调查。

该局相关负责人表示，调查中工商执法人员获悉，陕西省物价局当年10月已在国家市场监督管理总局进行立案，按照《行政处罚法》第二十四条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的原则，工商部门终止对此事调查。

2016年11月中旬，华商报记者来到陕西省物价局，该局相关负责人表示案件正在办理，不便透露案情。

华商报记者对13家人防门企业成立“自律平台”涉嫌集体垄断涨价的调查，一度陷入中断。

今年10月11日，陕西省物价局反价格垄断分局办案人员向记者介绍了调查经过以及处理结果，该局从2016年10月至2017年7月，对这13家公司涉嫌价格垄断行为进行了调查。

他表示，这13家公司刚开始都不承认有此行为，经过多次迂回调查，才使得案件有了突破性进展。

问题5

自律平台如何组建？

据省物价局办案人员介绍，此次集体涨价牵头人系一位人防工程检测单位离职员工刘某，因工作关系刘某与这些人防门生产企业有交集，2015年下半年在其离职后，与13家人防防护设备企业多次聚会协商，达成维护人防门信息价的共识。