天津官场圈子怪异？铲除圈子文化 从科处到省部 都在努力找靠山

原标题：天津官场圈子：从科处到省部，都在努力找靠山

要从根本上铲除圈子文化

和好人主义土壤

决不能头疼医头、脚疼医脚

2017年8月9日，河北省石家庄市中级人民法院一审公开开庭审理中共天津市委原代理书记、天津市人民政府原市长黄兴国受贿一案。图/新华

“圈子”里的天津官场

本刊记者/周群峰

本文首发于总第860期《中国新闻周刊》

两位商人的判决书，让天津政商界的“圈子文化”再次成为舆论焦点。

7月2日，中国裁判文书网公布了《天津市亚奇建设开发有限公司、王大儒单位行贿一审刑事判决书》和《王功伟行贿一审刑事判决书》，两位王姓商人都是天津市津南区水务局原党委书记、原局长万继全案的行贿人，也是万继全“商人圈”的主要成员。

中央纪委国家监委机关刊《中国纪检监察》曾发文称，万继全的身后，始终跟着一个“商人圈”，随着他职务提升，一个个小包工头也发展成为坐拥上亿资产的大老板。

天津市纪委曾通报“搞圈子”的3个典型案例：天津港集团公司原董事长于汝民培植“秘书圈”；红桥区政协原副主席李可组建“友谊圈”；万继全经营“商人圈”。

另外，该市最炙手可热的圈子，当属身居高位的“津官”组成的“中心圈”，一些人依靠进入该圈而官运亨通。

作为中共十八大后查处的腐败重灾区，天津盛行的“圈子文化”是其官场的一大特色与顽疾。2016年10月，中央巡视组在对天津巡视“回头看”进行反馈时，直言天津“圈子文化不绝，政治生态遭破坏”。

《中国新闻周刊》查阅十八大后披露的多个案例发现，天津官场的圈子文化已成渗透之势，在被查出的问题官员中，下至乡镇干部、区县官员，上至市委主要领导，很多都在“圈子”里。

钱与权搭建的“商人圈”

万继全被认为是经营“商人圈”的代表官员。

万继全曾任天津市津南区文化局局长、党委书记，天津市津南区北闸口镇党委书记、天津市津南区水务局书记、局长、区委委员等职务。

他与商人们的“亲密关系”，始于其任北闸口镇党委书记时，王大儒和王功伟是向其行贿的代表性商人。王大儒是天津市亚奇建设开发公司（以下简称“亚奇公司”）法定代表人，王功伟是天津市伟达储运公司法定代表人。

王大儒的判决书显示，2007年至2008年，王大儒想进军房地产领域，但是亚奇公司不具备房地产开发资质，时任天津市津南区北闸口镇党委书记的万继全，利用职务便利，违反相关规定，帮助王大儒顺利承揽了该镇某住宅楼项目的开发工程。

不久，万继全又违规将天津市巨厦房地产开发中心（北闸口镇政府下属集体企业）的法定代表人变更为王大儒，使亚奇公司具备开发房地产项目的资质。

2009年，王大儒又遇到类似的问题，想开发商品房但没有资质，万继全获悉家福安居建设有限公司（津南区建设管理委员会的下属企业）具有开发经济适用房的资质，于是出面帮亚奇公司违规借用该公司的资质，使得亚奇可以对人安西里住宅楼项目进行开发。

王大儒在开发该项目时资金不足，万继全帮助亚奇公司募集到资金1.3亿余元，这笔资金由北闸口镇政府及其下属鑫泰鼎实投资发展有限公司等单位垫付。

在万继全多次出手相助后，王大儒知恩图报。2012年春节期间，他将一张金额为100万元的天津农商银行借记卡送予万。

王大儒的判决书透露，他送给万继全的百万元“感谢费”，其中有80余万元被万继全放贷给某宋姓商人，以产生“更大经济价值”。

王大儒在津南区北闸口镇的“官场朋友”不止万继全一人。2011年，亚奇公司承建的北闸口镇人安西里住宅楼工程，因维修与补偿问题与居民发生纠纷。主管工程建设的副镇长王某帮王大儒出面协调，使其减少了很多损失。2012年春节期间，在王某办公室内，王大儒将一张内存20万元人民币的银行卡送予王某。

天津市伟达储运公司的法定代表人王功伟也是万继全“商人圈”中的一员。

王功伟行贿一审判决书显示，2007年起，王功伟以天津金三维房地产投资有限公司、北闸口建筑工程有限公司的名义，在北闸口镇开发建设人安东里小区工程，该小区一期工程竣工后，因故滞销。

2008年，时任北闸口镇党委书记的万继全，利用职务便利，促成北闸口镇政府出资收购人安东里小区一期工程，作为回迁安置用房，帮助王功伟解决了滞销问题。

2009年，王功伟为表示感谢，并为后续工程继续获得万的帮助做准备，向万继全赠送一张金额10万元的农行借记卡。

2009年至2011年，万继全利用职务便利，再次促成北闸口镇政府继续出资，收购了王功伟开发建设的人安东里小区二期工程，帮助王功伟解决了资金回笼问题。

2016年6月19日，王大儒因涉嫌犯行贿罪被刑拘，同年7月1日被逮捕。2016年6月12日，王功伟因涉嫌犯行贿罪被刑拘，同年6月19日被取保候审，2017年9月18日被监视居住。

2017年12月27日，王大儒因犯单位行贿罪，在天津南开法院被判有期徒刑二年，缓刑三年；2017年11月28日，王功伟因行贿罪，被判有期徒刑十个月，缓刑一年。

2016年6月29日，万继全因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年7月15日被逮捕。2017年9月22日，天津市津南法院对万继全受贿一案做出一审宣判，万被判有期徒刑十年，并处罚金人民币六十万元。

判决书显示，2005年至2012年间，万继全在担任天津市津南区文化局局长、津南区北闸口镇党委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受亚奇公司等多位商人赠送的财物，价值共计人民币356.1168万元。

除了王大儒、王功伟，2005年至2012年间，还有5名商人向万继全行贿，分别为：天津市顺景道路工程公司法人刘某；天津市富凯建设集团公司第七分公司法人梁某；天津宏泰隆房地产经营公司法人孙某；天津市南洋建筑工程公司基础分公司经理孟某；天津市汇鑫双盈建筑安装公司法人李某。

《中国新闻周刊》发现，万继全判决书中7名行贿商人中，都曾在万任北闸口镇党委书记期间，通过万在承揽工程等方面获得不当利益，其中梁某还在万担任津南区文化局局长期间也向其行贿。万用这些商人的行贿款，用于购房、放贷等用途。

炙手可热的“中心圈”

在十八大后落马“津官”的圈子中，最炙手可热的是由位高权重的官员组成的“中心圈子”，这个圈子的核心人物，当属天津市委原代理书记、原市长黄兴国。

《中国纪检监察》报道称，天津市建设管理委员会原副主任张泉芬被认为是黄兴国“圈子”里的人，并因此官运亨通。

张泉芬的一个鲜明特点，就是善于上下结盟。“对上，她是黄兴国‘圈子’里的人，并因此顺利坐上了天津市红桥区区委书记（正厅级）的宝座。”张于2016年12月21日落马，于2017年9月因涉嫌受贿罪、贪污罪被立案侦查。